Trump muốn đánh nhanh thắng nhanh trong khi Tập Cận Bình lại đánh chắc

 Trong khi Donald Trump ca ngợi kết quả của các cuộc đàm phán thương mại tại London, Tập Cận Bình đã lẳng lặng giành được một chiến thắng chiến lược, đó là một quá trình đàm phán giúp Trung Quốc có thêm thời gian và giúp làm giảm thiểu mối đe dọa về thuế quan và các hạn chế công nghệ gây thiệt hại.

Ngay sau khi hai ngày đàm phán kết thúc, Trump tuyên bố trên mạng xã hội vào thứ Tư rằng một thỏa thuận đã được "THỰC HIỆN" (DONE!) để khôi phục nguồn cung cấp các nam châm quan trọng từ Trung Quốc và cam kết dỡ bỏ các hạn chế đối với visa du học. Vài giờ trước đó, Bộ trưởng Thương mại Mỹ Howard Lutnick tiết lộ rằng Washington sẽ dỡ bỏ các hạn chế công nghệ gần đây, nếu các kim loại ngách thiết yếu đối với các công ty ô tô và quốc phòng của Mỹ được Trung Quốc cung cấp đủ nhanh.

Trung Quốc lại ứng xử rất khác. Một bài bình luận trên tờ Nhân dân Nhật báo vào thứ Năm — bình luận đáng kể nhất của Bắc Kinh cho đến nay về các cuộc đàm phán — không đề cập đến việc kiểm soát xuất khẩu. Thay vào đó, cơ quan ngôn luận của Đảng Cộng sản Trung Quốc đã ca ngợi một "sự đảm bảo mang tính thể chế" được thiết lập tại Geneva để hai bên thu hẹp bất đồng thông qua "cơ chế tham vấn". Trong cuộc gọi của hai nhà lãnh đạo được mong đợi từ lâu trước các cuộc đàm phán ở London, Tập Cận Bình đã nói với Trump về tầm quan trọng của việc sử dụng kênh tương tác này, tờ báo cho biết thêm.

Sự tương phản này minh họa cho sự bất đồng trong cách thức hai nền kinh tế lớn nhất thế giới muốn quản lý tranh chấp thương mại của họ và mối quan hệ đầy thăng trầm rộng lớn hơn. Trong khi Trump tìm kiếm các thỏa thuận nhanh chóng được thực hiện trực tiếp với các nhà lãnh đạo hàng đầu, Tập Cận Bình lại ủng hộ một khuôn khổ do các đệ tử của mình xử lý để tránh bị bất ngờ. Việc mặc cả như vậy có thể kéo dài trong nhiều năm, với thỏa thuận "Giai đoạn một" từ cuộc chiến thương mại đầu tiên chiếm phần lớn nhiệm kỳ đầu tiên của Trump.

"Tập Cận Bình đang chơi một trò chơi dài hơi đối với thương mại Mỹ-Trung Quốc. Thời gian tại nhiệm của ông ấy đơn giản là dài hơn nhiều so với Trump", Christopher Beddor, phó giám đốc nghiên cứu Trung Quốc tại Gavekal Research cho biết. "Điều đó không có nghĩa là không bao giờ có bất kỳ suy nghĩ ngắn hạn nào, nhưng việc không có giới hạn nhiệm kỳ tạo ra những động lực rất khác so với Trump".

Trong khi các cuộc đàm phán chậm chạp cho phép Trung Quốc có cơ hội đánh giá mức độ mặc cả mà Trump thúc đẩy với các quốc gia khác, thì sự không chắc chắn kéo dài lại không tốt cho hoạt động kinh doanh, ông nói thêm.

Tuần trước, Tập Cận Bình đã cho thấy ông có thể trở nên linh hoạt, khi ông gọi điện cho Trump khi mối quan hệ trở nên căng thẳng, phá vỡ giao thức thiết lập một cuộc tương tác như vậy. Trong thời kỳ Biden, Cố vấn An ninh Quốc gia Jake Sullivan và Bộ trưởng Ngoại giao Vương Nghị sẽ họp tại các địa điểm nước ngoài trong nhiều ngày trước khi các nhà lãnh đạo của họ nói chuyện trực tiếp, nhằm điều chỉnh kết quả và kỳ vọng.

Trong khi các cuộc đàm phán tại Geneva vào tháng trước kết thúc bằng một tuyên bố giống hệt nhau giữa Mỹ và Trung Quốc, cho thấy một mức độ liên kết, thì thỏa thuận đó nhanh chóng tan vỡ vì Mỹ tuyên bố rằng Trung Quốc đã từ chối lời hứa sẽ xuất khẩu các lô hàng đất hiếm. Bắc Kinh cho biết họ luôn có ý định duy trì quy trình cấp phép, mà các công ty Mỹ phàn nàn là quá trình này diễn ra quá chậm khiến một số nhà máy buộc phải tạm dừng sản xuất.

Việc thiếu thông tin chi tiết từ cả hai bên lần này đã khiến nhiều người nghi ngờ, bao gồm cả những gì Bắc Kinh cam kết về việc xuất khẩu kim loại chuyên dụng được sử dụng trong mọi thứ, từ máy bay chiến đấu đến xe điện.

Lutnick nói với CNBC vào thứ Tư rằng Trung Quốc sẽ chấp thuận "tất cả các đơn xin cấp nam châm từ các công ty Mỹ ngay lập tức" — một tuyên bố bao quát dường như để lại nhiều chỗ cho sự thất vọng.

Người phát ngôn Bộ Thương mại Trung Quốc He Yadong đã cam kết

nước ông sẽ "xem xét đầy đủ các nhu cầu và mối quan tâm hợp lý của tất cả các quốc gia trong lĩnh vực dân sự" tại một cuộc họp báo thường kỳ ở Bắc Kinh vào thứ năm, đồng thời cho biết thêm rằng công tác phê duyệt đang được tăng cường.

"Động cơ của Trung Quốc là giữ kín các lá bài và không đưa ra nhiều tuyên bố về những gì họ đã hoặc chưa cam kết", Arthur Kroeber, đối tác sáng lập và là người đứng đầu bộ phận nghiên cứu tại Gavekal cho biết. "Có rất nhiều sự linh hoạt cho họ trong toàn bộ chế độ cấp phép xuất khẩu".

Một cách tiếp cận có thể là khởi động lại đủ giấy phép xuất khẩu để người mua thương mại không bị cản trở, nhưng không quá nhiều để các công ty có thể tích trữ hàng, do đó làm giảm đòn bẩy trong tương lai của Bắc Kinh, ông nói thêm.

Còn mơ hồ hơn khi Trump đã tuyên bố trên phương tiện truyền thông xã hội rằng Trung Quốc hiện phải đối mặt với mức thuế 55%, một con số dường như bao gồm các khoản thuế được áp dụng trong nhiệm kỳ Tổng thống đầu tiên của ông. Nó cũng kết hợp mức thuế cơ bản 10% do Trump áp đặt và mức thuế 20% liên quan đến buôn bán fentanyl — một lĩnh vực mà Bắc Kinh được cho là có thể đàm phán nếu tăng cường giám sát các công ty của mình.

Lutnick tỏ ra nghi ngờ về điều đó và đặt ra câu hỏi về bản chất của các cuộc đàm phán trong tương lai, nói rằng thuế quan đối với Trung Quốc "chắc chắn" sẽ duy trì ở mức hiện tại. Điều đó cho thấy lệnh tạm dừng 90 ngày sắp hết hạn vào tháng 8 đối với mức thuế chung 145% của Trump hiện không còn liên quan nữa. Một lập trường như vậy cũng làm giảm động lực để Bắc Kinh đưa ra các nhượng bộ trong các cuộc đàm phán thương mại trong tương lai, nếu mức thuế quan của Mỹ không thể thay đổi.

Trong khi Trung Quốc cảm thấy thiệt hại vì các khoản thuế của Mỹ, với kim ngạch xuất khẩu sang nền kinh tế lớn nhất thế giới giảm 34% vào tháng 5, thì Trump dường như đang vội vã hơn Tập để đạt được một thỏa thuận.

Chính quyền của Trump đang phải đối mặt với thời hạn chót tự áp đặt là ngày 9 tháng 7 để ký kết các hiệp ước với hàng chục đối tác thương mại toàn cầu hoặc áp dụng lại thuế quan toàn diện. Trong một dấu hiệu cho thấy sự mất kiên nhẫn ngày càng tăng của nhà lãnh đạo đảng Cộng hòa, Trump đã cảnh báo vào thứ Tư rằng ông sẽ sớm gửi thư cho các quốc gia và nói rằng, "đây là thỏa thuận, các bạn có thể chấp nhận hoặc từ bỏ".

Minh họa cho việc sẵn sàng duy trì mọi thứ, nhóm của Trump trong một động thái hiếm hoi trong tuần này đã đưa các biện pháp kiểm soát xuất khẩu lên bàn đàm phán — trước đây, các công cụ như vậy đã được biện minh là có liên quan đến các mối quan ngại về an ninh quốc gia và phần lớn là bị cấm.

Việc đó có thể mở ra cánh cửa cho nhiều sự hợp tác hơn và thúc đẩy mục tiêu đã nêu của Trump là "mở cửa Trung Quốc cho thương mại của Mỹ". Tuy nhiên, Trung Quốc khó có thể đồng ý mua số lượng lớn hàng hóa cạnh tranh trong các lĩnh vực mà Bắc Kinh đang tìm cách xây dựng khả năng tự cung tự cấp và nuôi dưỡng những nhà vô địch quốc gia của riêng mình.

Việc tái cân bằng nền kinh tế, một khái niệm được Bộ trưởng Tài chính Mỹ Scott Bessent đưa ra, có thể liên quan đến việc thu hút nhiều đầu tư hơn từ Trung Quốc vào Mỹ. Chính sách thay đổi đột ngột của chính quyền Trump có thể ngăn cản nhiều công ty Trung Quốc đổ tiền vào nền kinh tế Mỹ, ngay cả khi Tập Cận Bình khuyến khích họ làm như vậy.

Việc giải quyết những vấn đề này sẽ mất thời gian, có lẽ đòi hỏi phải thảo luận lâu dài bằng cơ chế mà Trung Quốc và Mỹ đưa vào cái mà Bắc Kinh gọi là thỏa thuận "khó khăn lắm mới đạt được" của họ.

"Một số người nói rằng kết quả của các cuộc đàm phán ở London chỉ là một khuôn khổ", Zhu Junwei, cựu nghiên cứu viên của Quân đội Giải phóng Nhân dân, hiện là giám đốc nghiên cứu Mỹ tại Viện Grandview ở Bắc Kinh, cho biết. "Có một khuôn khổ để thỏa thuận dù sao cũng còn hơn là không có gì".